三部委聯(lián)合下發(fā)通知 擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象

2006年01月13日東方早報(bào)

　　作為政府加強(qiáng)再就業(yè)工作的配套措施，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部三部委昨日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象，并對(duì)其予以全額貼息或部分貼息的利息優(yōu)惠。考慮到此類政策性貸款可能造成的不良貸款，央行表示，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。
　　《通知》明確，凡持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，均可按照有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
　　相比原政策，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍增加了國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人?！锻ㄖ愤€同時(shí)規(guī)定，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對(duì)自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時(shí)，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
　　《通知》提出，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及軍人退出現(xiàn)役的有效證件的人員，按有關(guān)規(guī)定獲得小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定獲得小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息。小額擔(dān)保貸款展期不貼息。
　　記者注意到，原先政策的貸款貼息范圍為19個(gè)規(guī)定的微利項(xiàng)目，而昨日發(fā)布的政策已將其調(diào)整為由各地政府結(jié)合實(shí)際確定，并報(bào)三部委備案。此外，《通知》呼吁進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)過(guò)專家論證通過(guò)的人員，三部委建議在審批小額擔(dān)保貸款時(shí)可以進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻。
　　考慮到此類政策性貸款有可能造成信貸不良，央行特別指出，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。為了鼓勵(lì)各銀行及從業(yè)人員的積極性，央行表示，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況，可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
　　此外，對(duì)于有條件的地方，《通知》建議，探索通過(guò)公開招標(biāo)方式選定小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行；同時(shí)，也鼓勵(lì)有條件的地方開展信用社區(qū)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。在青島，人民銀行青島中心支行對(duì)小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到95%的社區(qū)，按回收貸款額的3%對(duì)社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貸款銀行按當(dāng)年貸款發(fā)放額的0.5%給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)償，收到了較好效果。